Politique étrangère des Philippines

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Le président des Philippines Rodrigo Duterte et le Premier ministre malaisien Mahathir Mohamad en 2018.

La politique étrangère des Philippines regroupe l'ensemble des liens diplomatiques entretenus par la république des Philippines depuis sa proclamation en 1935.

Les Philippines sont membres de des Nations unies, membre-fondateur de la Coopération économique pour l'Asie-Pacifique, et de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est..

Le ministre des affaires étrangères des Philippines est Teodoro Locsin[1].

Chronologie des relations[modifier | modifier le code]

Relations avec les pays d'Asie-Pacifique[modifier | modifier le code]

Relations avec le Japon[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Relations entre le Japon et les Philippines.

Le Japon et les Philippines ont signé un Traité d'amitié, de commerce et de navigation en 1960, mais le traité n'est entré en vigueur qu'en 1973, quand le président de l'époque Ferdinand Marcos supprima la législature philippine en vertu de la loi martiale et ratifia le traité dix jours avant la visite du Premier ministre du Japon Kakuei Tanaka. En 1975, le Japon avait délogé les États-Unis comme principale source d'investissement dans le pays.

Le Japon est resté une source importante d'aides au développement, de commerce, d'investissement, et de tourisme dans les années 1980, et il y a eu peu de conflits de politique étrangères entre les deux nations.

Le Président philippin Corazon Aquino a effectué une visite au Japon en et a rencontré l'empereur Hirohito, qui lui a présenté ses excuses pour le mal commis par le Japon pendant la Seconde Guerre mondiale. De nouveaux accords d'aide étrangère ont également été signés pendant cette visite. Aquino est revenu au Japon en 1989 pour l'enterrement de Hirohito et en 1990 pour l'intronisation de l'empereur Akihito.

En , le président philippin nouvellement élu Rodrigo Duterte se rend à Tokyo afin de préserver et renforcer les importants liens économiques entre les Philippines et le Japon, et rencontre le Premier ministre japonais Shinzo Abe[2]. Le porte-parole du gouvernement japonais, Yoshihide Suga, déclare Tokyo continuera de fournir une aide au développement aux Philippines[2].

En 2015, les échanges commerciaux entre les Philippines et le Japon, atteignent plus de 18 milliards de dollars[2].

En novembre 2023, le président philippin Ferdinand Marcos Jr et le Premier ministre japonais Fumio Kishida se rencontrent à Manille et annoncent le début de négociations d'un pacte de défense permettant le déploiement de militaires des deux pays sur leurs territoires respectifs[3].

Relations avec la Chine[modifier | modifier le code]

Article connexe : Conflit en mer de Chine méridionale.

La Chine et les Philippines sont en conflit sur le tracé de leurs frontières maritimes, notamment sur le récif de Scarborough que chacun considère comme faisant partie de son territoire[4]. En , la Cour permanente d'arbitrage de La Haye estime que la Chine n'a pas de droits historiques sur la majorité des eaux stratégiques de la mer de Chine méridionale, donnant raison aux Philippines[4].

En , le Président philippin Rodrigo Duterte se rend à Pékin accompagné d'une délégation de 300 hommes d’affaires, et rencontre le président chinois Xi Jinping et le Premier ministre Li Keqiang[5].

Relations avec le Bangladesh[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Relations entre le Bangladesh et les Philippines.

Les Philippines ont reconnu le Bangladesh le et ont établi des liens diplomatiques. Elles ont été l'un des premiers pays à reconnaître le Bangladesh après son indépendance en 1971[6]. Le Bangladesh a une ambassade résidente aux Philippines et les Philippines ont un ambassadeur résident au Bangladesh[7],[8]. Le Bangladesh a ouvert une ambassade aux Philippines en 1981[9].

Le premier président du Bangladesh, Sheikh Mujibur Rahman, s'est rendu à Manille en 1973, en revenant d'une visite à Tokyo, et y a exprimé sa gratitude au peuple des Philippines pour sa reconnaissance du Bangladesh[10]. L'ancien président Hossain Mohammad Ershad a effectué une visite d'État aux Philippines du 9 au [11]. Fidel V. Ramos s'est rendu au Bangladesh du 5 au [12] et la Première ministre Sheikh Hasina a visité la république des Philippines la même année en septembre à l'invitation de la présidente Corazon Aquino, mère de l'actuel président Benigno S. Aquino-III[13].

En , une délégation de 10 membres du Bangladesh-Philippines Chamber of Commerce and Industry (Chambre de commerce et d'industrie Bangladesh-Philippines - BPCCI) s'est rendue à New Dehli et y a rencontré des membres du Philippine Trade and Investment Center (Centre de commerce et d'investissement des Philippines - PTIC) pour promouvoir les affaires entre les deux pays[14].

Le Bangladesh a importé des marchandises pour une valeur de 78,22 millions de dollars US et a importé des marchandises des Philippines pour une valeur de 19,32 millions pour l'année fiscale 2013-2014[15]. Le Bangladesh est le troisième plus grand partenaire commercial des Philippines en Asie du Sud[16]. En , 81 millions de dollars US ont été volés à la Bangladesh Bank et ont été blanchis par l'intermédiaire d'une banque aux Philippines[17],[18]. Les Philippines ont rapatrié 15 millions de dollars de l'argent volé[19]

Relations avec les pays européens et occidentaux[modifier | modifier le code]

Relations avec les États-Unis[modifier | modifier le code]

Article connexe : Traité de défense mutuelle entre les États-Unis et la république des Philippines.

En 1898, les États-Unis remportent la guerre hispano-américaine, ce qui leur permet de prendre le contrôle de plusieurs colonies espagnoles comme Cuba et les Philippines[20]. De nombreuses Philippins qui comptaient sur le soutien américain pour obtenir leur indépendance de l'Espagne se révoltent à nouveau contre leur nouvelle puissance colonisatrice, provoquant une nouvelle guerre qui fait près de 1,5 million de victimes philippines[21].

En 1935, les États-Unis actent que les Philippines acquerront leur indépendance à l'issue d'un processus prévu pour durer dix ans. L'occupation japonaise des Philippines durant la Seconde Guerre mondiale retarde l'indépendance qui est finalement proclamée le [22].

Après l'indépendance, d'importants contingents de troupes américaines demeurent dans le pays. Le , les deux pays signent un accord qui octroie aux Américains l'usage de bases militaires aux Philippines (en anglais : Military Bases Agreement, en abrégé MBA)[23]. Un second accord, signé le , définit les termes de l'assistance militaire américaine aux Philippines (en anglais : Military Assistance Agreement, en abrégé MAA)[24]. L'alliance entre les deux pays est scellée par le traité de défense mutuelle signé le par les représentants des États-Unis, notamment Dean Acheson et John Foster Dulles, et des Philippines, parmi lesquels Carlos Peña Rómulo et Diosdado Macapagal[25].

Ce traité bilatéral, et deux autres similaires signés par les États-Unis avec la Corée du Sud et le Japon, sont pour les États-Unis une étape sur la constitution d'une alliance régionale dans la zone Asie-Pacifique sur le modèle de l'OTAN. Cet objectif se concrétise par la signature du pacte de Manille le par huit pays dont les États-Unis et les Philippines, qui donne naissance à l'Organisation du traité de l'Asie du Sud-Est (OTASE)[26].

Pendant la guerre froide, les bases américaines aux Philippines sont le principal point d'appui des forces américaines en Asie du Sud-est. Leur importance croît encore à partir de 1975 lorsque les États-Unis ne disposent plus de bases au Viêt Nam dont les dirigeants permettent l'accès aux forces aéronavales soviétiques[24].

Au fil des années, le gouvernement philippin revoit à la baisse le nombre de bases que les Américains peuvent utiliser ; en 1991, seules deux grandes bases américaines, la base navale de Subic Bay et la base aérienne de Clark sont encore en activité. La base de Subic Bay est finalement évacuée par les Américains en 1992[27].

Le président philippin Rodrigo Duterte élu en 2016 mène une politique de rapprochement avec la Chine et affiche publiquement sa volonté de s'éloigner des États-Unis, et obtenant le départ des derniers soldats américains de son territoire[28]. Néanmoins, l'année suivante, la ville de Marawi est prise par des insurgés islamistes loyaux à l'État islamique, obligeant l'armée philippine à mener une vaste contre-offensive de plusieurs mois lors de laquelle l'appui des États-Unis se révèle indispensable[29].

En , le secrétaire d'État américain, Mike Pompeo, se rend en visite à Manille et déclare que « les États-Unis défendront les Philippines contre toute attaque armée en mer de Chine méridionale ». Il précise que « la mer de Chine méridionale appartenant au Pacifique, toute attaque armée contre les forces philippines, ses avions ou ses vaisseaux en mer de Chine méridionale activera les obligations mutuelles de défense définies par l’article 4 de notre traité de défense mutuelle ». C’est la première fois qu’un responsable américain indique publiquement l’intention de Washington de défendre son allié dans cette mer[30].

En février 2023, les Philippines sous la présidence de Ferdinand Marcos Jr, élu en succession de Rodrigo Duterte en mai 2022, signe avec les États-Unis un accord permettant à l'armée américaine d’accéder librement à quatre nouvelles bases militaires aux Philippines[31]. Cet accord marque un nouveau volte-face de Manilles en faveur de Washington au détriment de Pékin, probablement facilité par l'accession à la présidence du fils de l'ancien chef d'État philippin Ferdinand Marcos (au pouvoir de 1965 à 1986) qui avait pris le parti du bloc de l'Ouest pendant la guerre froide[31].

Relations avec l'Union européenne[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Relations entre les Philippines et l'Union européenne.

Relations avec la France[modifier | modifier le code]

En , le Premier ministre français Jean-Marc Ayrault se rend aux Philippines, à Manille et Cebu, suivi deux ans plus tard, par la visite du président philippin Benigno Aquino à Paris[32].

En , le président français François Hollande se rend aux Philippines pour une visite de 48 heures dominée par les enjeux du réchauffement climatique, marquant la première visite d'un chef d'Etat français aux Philippines depuis 1947[33].

En 2018, les échanges commerciaux bilatéraux entre la France et les Philippines étaient de 2,3 milliards d'euros, avec une tendance à la hausse dans les deux sens[32].

Environ 3000 Français résidaient aux Philippines en 2017[32]. Plus de 60.000 visiteurs et touristes philippins se rendent chaque année en France où résident plus de 50 000 personnes de nationalité philippine[32].

Relations avec le reste du monde[modifier | modifier le code]

Relations avec Israël[modifier | modifier le code]

En , le président philippin Rodrigo Duterte soixante ans après l'établissement des relations diplomatiques entre les deux États, et rencontre Benjamin Netanyahu avec l’ambition d’accroître leurs échanges bilatéraux[34]. En 2017, Manille achète à l'État hébreu pour 21 millions de dollars de systèmes radar et d'équipements antichars[34].

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ (en) Marianne Péron-Doise, « La loi chinoise sur les garde-côtes va-t-elle provoquer de nouvelles tensions sur les mers d’Asie ? », sur The Conversation (consulté le )
  2. ↑ a b et c « Philippines : Duterte dit vouloir le retrait des troupes américaines », sur L'Orient-Le Jour, (consulté le )
  3. ↑ « Les Philippines et le Japon veulent conclure un pacte de défense », sur RFI, (consulté le )
  4. ↑ a et b Patrick Saint-Paul, « La Cour permanente d'arbitrage désavoue Pékin en mer de Chine », sur Le Figaro.fr, (consulté le )
  5. ↑ « A Pékin, Duterte veut «ouvrir une époque d'amitié» avec la Chine », sur RFI, (consulté le )
  6. ↑ (en) « Bangladesh Embassy in Manila, Philippines | Bilateral Relations », sur web.archive.org, (consulté le )
  7. ↑ (en) « John Gomes new envoy to the Philippines », sur The Daily Star, (consulté le )
  8. ↑ (en) « FBCCI stresses more Filipino investment in Bangladesh », sur The Daily Star, (consulté le )
  9. ↑ (en) Rashid, Harun ur, 1934-, Foreign relations of Bangladesh, Rishi Publications, (ISBN 81-85193-25-8 et 978-81-85193-25-0, OCLC 48123278, lire en ligne), p. 125
  10. ↑ (en) Summary of World Broadcasts: Asia, Pacific, British Broadcasting Corporation, (lire en ligne), S-13
  11. ↑ (en) Philippines Congress (1987-) Senate, Journal of the Senate, Journal Division, (lire en ligne), p. 618
  12. ↑ (en) Ben Cal, FVR Through the Years, Philippine Academy for Continuing Education and Research, (lire en ligne), p. 98
  13. ↑ (en) Sirājuddīna Āhameda, Sheikh Hasina, Prime Minister of Bangladesh, UBS Publishers' Distributors, (ISBN 978-81-7476-220-7, lire en ligne), p. 267
  14. ↑ (en) Aberon Voltaire Palaña, « PH sees expanded trade with Bangladesh », The Manila Times Online, (consulté le )
  15. ↑ (en) « Trade ties with Philippines to be strengthened », sur The Daily Star, (consulté le )
  16. ↑ (en) Wadhva, Charan D., Asher, Mukul G., Indian Council for Research on International Economic Relations. et Marga Institute., ASEAN-South Asia economic relations, Indian Council for Research on International Economic Relations and the Marga Institute in collaboration with ASEAN Economic Research Unit, Institute of Southeast Asian Studies, (ISBN 9971-902-98-2 et 978-9971-902-98-8, OCLC 13360306, lire en ligne), p. 116
  17. ↑ (en) « Bangladesh envoy: Bangladesh-PH relations not affected by money laundering scandal », sur cnn (consulté le )
  18. ↑ (en) Krishna N. Das, Karen Lema, « Philippine bank says it preserves ties with big U.S. banks despite heist role », Reuters,‎ (lire en ligne, consulté le )
  19. ↑ (en) « BB gets back $15m of stolen money from Philippines », sur The Daily Star, (consulté le )
  20. ↑ Encyclopædia Universalis, « GUERRE HISPANO-AMÉRICAINE », sur Encyclopædia Universalis (consulté le )
  21. ↑ Encyclopædia Universalis, « PHILIPPINES », sur Encyclopædia Universalis (consulté le )
  22. ↑ « Republic of the Philippines », sur U.S. Department of State (consulté le )
  23. ↑ (en) Victor A. Felix, « PHILIPPINE – US SECURITY RELATIONS: CHALLENGES AND OPPORTUNITIES AFTER THE 9/11 », U.S. Army War College,‎ (lire en ligne)
  24. ↑ a et b (en) Herman Joseph S. Kraft, Philippine-U.S. Security Relations in the Post-Bases Era, Strategic and Defence Studies Centre Research School of Pacific Studies, , 139 p. (lire en ligne)
  25. ↑ « Mutual Defense Treaty Between the United States and the Republic of the Philippines », Chan Robles Law Library (consulté le )
  26. ↑ Claude Leblanc, « Pourquoi les Américains n’ont pas réussi à imposer l’équivalent de l’OTAN en Asie », L'Opinion,‎ (lire en ligne)
  27. ↑ (en-US) « Close Subic Base by End of '92, Manila Tells U.S. », sur Los Angeles Times, (consulté le )
  28. ↑ Aymeric Janier, « Entre les Philippines et les Etats-Unis, une alliance limitée », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  29. ↑ « Philippines: fin des combats contre les djihadistes à Marawi », sur FranceSoir, (consulté le )
  30. ↑ Pierre Cochez, « Les États-Unis soutiendront les Philippines en cas « d’attaque armée » », La Croix,‎ (lire en ligne)
  31. ↑ a et b Sébastian Seibt, « Les Philippines, une prise de choix pour les États-Unis dans leur guerre d’influence avec la Chine », sur France 24,
  32. ↑ a b c et d Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, « Relations bilatérales », sur France Diplomatie - Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (consulté le )
  33. ↑ « François Hollande en mission aux Philippines », sur Ouest France,
  34. ↑ a et b « Israël: visite historique de Duterte, avec de possibles achats d'armes à la clé », sur Capital.fr, (consulté le )
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