Initiative populaire fédérale suisse « Pour un revenu de base inconditionnel »

L'initiative populaire « Pour un revenu de base inconditionnel » est une initiative populaire fédérale suisse, rejetée par le peuple et les cantons le 5 juin 2016.

Contenu

L'initiative propose d'ajouter un article 110a à la Constitution fédérale qui précise que « la Confédération veille à l’instauration d’un revenu de base inconditionnel », revenu qui doit « permettre à l’ensemble de la population de mener une existence digne et de participer à la vie publique ».

Le texte complet de l'initiative peut être consulté sur le site de la Chancellerie fédérale.

Déroulement

Contexte historique

Le débat sur la possibilité d'un revenu minimum garanti remonte aux années 1960, lorsque des modèles d'impôt négatif sur le revenu (Negative Income Tax) ont été introduits aux États-Unis. En Europe, pendant la même période, la notion de garantie du minimum vital est inscrite dans la législation de plusieurs pays. Dans les années 1980, le « Basic Income European Network » (BIEN) est fondé avec pour objectif de promouvoir l'idée d'une allocation universelle ou revenu de base inconditionnel couvrant les besoins fondamentaux des habitants (nourriture, logement, assurance maladie, habillement, usage des transports en commun, participation à la vie sociale, etc.) ; quelques projets-pilote ont été lancés au début de l'année 2016 dans les villes hollandaises d'Utrecht, de Tilburg, de Groningen et de Wageningen.

C'est dans ce cadre que l'initiative a été déposée, précédée par plusieurs interventions parlementaires (déposées en 2000, puis en 2009 et 2010) et par une initiative populaire « Pour une allocation universelle financée par des taxes incitatives sur l’énergie » qui a échoué au stade de la récolte des signatures.

Récolte des signatures et dépôt de l'initiative

La récolte des 100 000 signatures a débuté le 11 avril 2012. L'initiative a été déposée le 4 octobre 2013 à la chancellerie fédérale qui l'a déclarée valide le 7 novembre de la même année .

Discussions et recommandations des autorités

Le Conseil fédéral et le parlement recommandent tous deux de refuser cette initiative. Le premier, dans son message aux chambres, admet que l'objectif visant à permettre aux habitants du pays de mener une existence digne et de participer à la vie publique « constitue assurément un objectif social légitime » ; il juge cependant « hautement discutable » l'idée selon laquelle cet objectif pourrait être atteint par l'introduction d'un revenu de base inconditionnel.

Le parlement, de son côté, met en avant les risques d'affaiblissement global de l'économie du pays et du système de sécurité sociale, ainsi que l'aggravation possible du manque de main-d'œuvre qualifié. Il relève également que les montants proposés par les initiants (rente mensuelle de 2'500.- francs par adulte et de 625 francs par enfant, soit environ 208 milliards de francs par an) ne pourraient être couverts que par de fortes hausses d'impôts.

Votation

Soumise à la votation le 5 juin 2016, l'initiative est refusée par la totalité des 26 cantons, et par 76.9 % des suffrages exprimés.

Le tableau ci-dessous détaille les résultats par canton :