« Assemblée parlementaire de l'OTAN » : différence entre les versions

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{{Voir homonymes|Assemblée parlementaire}}
L''''Assemblée parlementaire de l'[[Organisation du traité de l'Atlantique Nord|OTAN]]''', appelée à son origine '''Assemblée de l’Atlantique Nord''', est une organisation interparlementaire qui, depuis 1955, permet aux parlements des pays membres de se rencontrer afin de débattre de problèmes de sécurité d’intérêt commun. Elle regroupe aujourd’hui des parlementaires des 28 pays membres de l’Alliance atlantique ainsi que de 14 pays associés.
{{Infobox Assemblée
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L{{'}}'''Assemblée parlementaire de l'[[Organisation du traité de l'Atlantique nord|OTAN]]''', appelée à son origine '''Assemblée de l'Atlantique Nord''', est une organisation interparlementaire qui, depuis 1955, permet aux parlements des pays membres de se rencontrer afin de débattre de problèmes de sécurité d'intérêt commun. Elle regroupe aujourd'hui des parlementaires des {{nobr|30 pays}} membres de l'Alliance atlantique ainsi que de {{nobr|14 pays}} associés<ref>{{Lien web|auteur=|titre=Assemblée parlementaire de l'OTAN|jour=|mois=|année=|url=https://www.bundesrat.de/FR/europa-int-fr/interparl-fr/natopv-fr/natopv-fr-node.html|site=Bundesrat allemand|consulté le=4 octobre 2018}}.</ref>{{,}}<ref>{{Lien web|auteur=|titre=Assemblée parlementaire de l'OTAN|jour=|mois=|année=|url=https://www.nato.int/cps/fr/natohq/topics_50080.htm|site=le site officiel de l'OTAN|consulté le=4 octobre 2018}}.</ref>.
Elle se réunit lors de deux sessions plénières par an : l'une au printemps et l'autre appelée ''session annuelle'' en automne.


Rassemblant des législateurs de tous les États membres de l’Alliance atlantique, l’Assemblée parlementaire de l’OTAN assure un lien entre l’OTAN et les parlements de ses pays membres.
== Liste des présidents ==
* [[Rafael Estrella]], {{Espagne}} (2000–2002)
* [[Doug Bereuter]], {{Etats-Unis}} (2002–2004)
* [[Pierre Lellouche]], {{France}} (2004–2006)
* [[Bert Koenders]], {{Pays-Bas}} (novembre 2006–février 2007)
* [[José Lello]], {{Portugal}} (février 2007–novembre 2008)
* [[John S. Tanner]] {{Etats-Unis}} (novembre 2008–novembre 2010)
* [[Karl A. Lamers]] {{Allemagne}} (depuis novembre 2010)


Elle se réunit lors de deux sessions plénières par an, la première au printemps et l'autre appelée ''session annuelle'' en automne.
== Effectif ==
L’Assemblée parlementaire de l'Otan (AP Otan) a un effectif de 257 membres auxquels viennent s’ajouter 66 parlementaires représentant les délégations associées. Pour la plupart, ces parlementaires sont membres des commissions de la défense dans leurs pays respectifs.


== Historique ==
États membres et nombre de parlementaires :

À sa création en 1949, l'[[Organisation du traité de l'Atlantique nord]] (Otan) ne s'est dotée d'aucun organe parlementaire. Le besoin s'est cependant rapidement fait sentir de pouvoir disposer d'un instrument parlementaire qui permette d'accompagner l'Otan. Ainsi, l'idée d'une Assemblée regroupant des parlementaires de l'Alliance en vue de délibérations sur les problèmes auxquels pourrait être confrontée l'Otan a pour la première fois été émise au début des années 1950 déjà. C'est finalement en 1955 qu'a eu lieu la première Conférence annuelle des parlementaires de l'Otan. Cette conférence allait être institutionnalisée et devenir en 1966 l'Assemblée de l'Atlantique Nord (AAN). Les fondations de la coopération entre l'Otan et l'Assemblée parlementaire de l'Otan ont été jetées en novembre 1967 lorsque le [[Conseil de l'Atlantique nord]] (CAN) a recommandé l'établissement de relations informelles entre les deux institutions. Conséquence de ces délibérations, le [[secrétaire général de l'OTAN]] répond désormais, après consultation du CAN, à toutes les recommandations et résolutions adoptées durant les sessions plénières. Ce dernier participe également aux réunions plénières de l'AP Otan. À l'inverse, le président de l'AP Otan s'adresse aux chefs d'État et de gouvernement des pays de l'Otan lorsque ceux-ci se réunissent en rencontre au sommet<ref>{{Lien web|langue=en|titre=History|jour=|mois=|année=|url=https://www.nato-pa.int/content/history|site=NATO PA|consulté le=4 octobre 2018}}.</ref>.

À la suite des événements historiques consécutifs à la fin de la [[Guerre froide]], l'Assemblée a élargi son mandat en 1991, date à partir de laquelle elle a accordé le statut de membre associé à des [[Europe centrale et orientale|pays d'Europe centrale et orientale]] puis à la plupart des pays participants au [[Partenariat pour la paix]].

== Organisation ==
=== Organe directeur ===

La Commission permanente est l'organe de direction de l'Assemblée. Elle comprend le bureau de l'Assemblée (le président, les cinq vice-présidents et le trésorier), les chefs des délégations des pays membres, ainsi que les présidents des commissions. La Commission permanente se réunit pendant les sessions plénières ainsi qu'une troisième fois durant l'année. Le Bureau quant à lui fournit les orientations générales, coordonne les travaux des commissions, prépare l'ordre du jour des sessions et supervise les finances de l'Assemblée. Le secrétaire général de l'AP Otan dirige le secrétariat international et applique les politiques décidées par la Commission permanente.

Un des nouveaux objectifs de l'AP Otan étant d'aider à la mise en place de mécanismes, de pratiques et de « savoir-faire » parlementaires indispensables à l'exercice d'un véritable contrôle démocratique des forces armées, elle coopère avec le [[Centre pour le contrôle démocratique des forces armées]] (DCAF) de Genève pour organiser une série de séminaires sur divers aspects des relations entre les secteurs civil et militaire.

=== Les Commissions ===
L'Assemblée est composée de cinq commissions qui couvrent les principaux domaines de la sécurité (commission de défense, commission politique, commission sur la dimension civile de la sécurité, commission sciences et technologies et commission économie et sécurité). Chaque commission a une ou plusieurs sous-commissions. Sur la base de programmes de travail annuels, les commissions et les sous-commissions organisent plusieurs réunions par an dans un pays membre ou associé, réunions à l'occasion desquelles elles entendent des exposés de la part de représentants gouvernementaux et parlementaires de haut rang ainsi que de scientifiques et d'experts chevronnés. Le résultat de ces travaux est examiné lors des sessions plénières de l'Assemblée qui ont lieu deux fois par an, une réunion de printemps et une réunion annuelle en automne. Les commissions et les sous-commissions établissent des rapports qui sont examinés sous la forme de projets à la session de printemps, puis révisés et actualisés pour discussion, modification et adoption à la session annuelle<ref>{{Lien web|auteur=|titre=Assemblée parlementaire de l'OTAN|jour=|mois=|année=|url=http://www2.assemblee-nationale.fr/europe-et-international/activites-parlementaires-internationales/les-assemblees-parlementaires-internationales/assemblee-parlementaire-de-l-otan#node_9314|site=Assemblée nationale française|consulté le=4 octobre 2018}}.</ref>.

Lors de la session annuelle, les commissions établissent aussi des recommandations de politique générale – résolutions – qui sont mises aux voix en séance plénière et, en cas d'adoption, adressées au Conseil de l'Atlantique Nord et aux gouvernements des pays membres. Les sessions permettent également de faire le point sur divers sujets d'actualité par le biais de la participation de représentants gouvernementaux ou d'experts (représentants du monde académique, scientifique, d'ONG ou de la presse)<ref>{{Lien web|langue=en|titre=NATO Parliamentary Assembly|jour=|mois=|année=|url=https://www.houseofrepresentatives.nl/dossiers/nato-parliamentary-assembly|site=Seconde Chambre des États généraux néerlandais|consulté le=4 octobre 2018}}.</ref>.

Outre ses cinq commissions, l'AP Otan dispose des commissions ou groupes suivants<ref>{{Lien web|langue=en|titre=How we work|jour=|mois=|année=|url=https://www.nato-pa.int/content/how-we-work|site=NATO PA|consulté le=4 octobre 2018}}.</ref> :
* d'une Commission permanente parlementaire AP-Otan/Parlement russe. Cette nouvelle entité, qui s'est réunie pour la première fois en novembre 2002, siège « à vingt-sept », puisqu'elle rassemble les chefs des délégations des vingt-six membres de l'Assemblée et leurs collègues de la délégation de la Fédération. Présidée par le président de l'AP Otan, cette commission permanente supervise les relations entre l'Assemblée et le parlement russe et mène des débats de fond sur des questions pertinentes. Elle siège durant les sessions plénières de l'Assemblée ;
* d'un Groupe de surveillance conjoint AP-Otan/parlement russe qui existait préalablement et qui poursuit ses travaux à raison de deux réunions par an, une à Bruxelles au siège de l'Otan, et une à Moscou ;
* d'un Groupe de surveillance conjoint AP-Otan-Parlement ukrainien qui se réunit chaque année, à Moscou et à Kiev, pour suivre la mise en application de la Charte OTAN-Ukraine et discuter de tous les aspects des relations entre les deux parties ;
* d'un Groupe spécial Méditerranée qui tient une seule réunion annuelle.

== Relations avec l'OTAN ==
{{...}}
L'AP Otan et l'Otan sont juridiquement entièrement indépendantes l'une de l'autre. {{Pas clair
|1=L'absence de lien formel avec l'Otan n'a pas empêché l'Assemblée de développer, au cours des ans, des relations de travail étroites avec l'Alliance atlantique. L'Assemblée n'a qu'un pouvoir consultatif, mais, au travers des ans, elle s'est affirmée peu à peu comme un important forum de discussion en matière de sécurité.
|2=Quel est son statut ? Pouvoir consultatif auprès de qui, s'il n'y a pas de lien formel avec l'Otan ?}}

L'Assemblée est financée directement par les parlements et les gouvernements des pays membres ; sur le double plan financier et administratif, elle est indépendante de l'Otan elle-même. Le siège du Secrétariat international de l'Assemblée, composé de {{nobr|30 personnes}}, est situé à [[Bruxelles]].

== Composition ==

L'Assemblée parlementaire de l'OTAN (AP OTAN) est composée de {{nobr|269 membres}} et d'un président de l'Assemblée auxquels viennent s'ajouter 53 parlementaires représentant les délégations associées. Pour la plupart, ces parlementaires sont membres des commissions de la défense dans leurs pays respectifs<ref name="Membership Map">{{Lien web|langue=en|titre=Membership Map|jour=|mois=|année=|url=https://www.nato-pa.int/content/membership-map|site=NATO PA|consulté le=4 octobre 2018}}.</ref>.

États membres et nombre de parlementaires <small>(arrêtée le 19 mars 2020)</small> :


{{Colonnes|nombre=2|
{{Colonnes|nombre=2|
Ligne 27 : Ligne 85 :
* {{Estonie}} 3
* {{Estonie}} 3
* {{Espagne}} 12
* {{Espagne}} 12
* {{Etats-Unis}} 36
* {{États-Unis}} 36
* {{France}} 18
* {{France}} 18
* {{Grèce}} 7
* {{Grèce}} 7
Ligne 36 : Ligne 94 :
* {{Lituanie}} 4
* {{Lituanie}} 4
* {{Luxembourg}} 3
* {{Luxembourg}} 3
* {{Macédoine du Nord}} 3
* {{Monténégro}} 3
* {{Norvège}} 5
* {{Norvège}} 5
* {{Pays-Bas}} 7
* {{Pays-Bas}} 7
* {{Pologne}} 12
* {{Pologne}} 12
* {{Portugal}} 7
* {{Portugal}} 7
* {{République tchèque}} 7
* {{Roumanie}} 10
* {{Roumanie}} 10
* {{Royaume-Uni}} 18
* {{Royaume-Uni}} 18
* {{Slovénie}} 3
* {{Slovénie}} 3
* {{Slovaquie}} 5
* {{Slovaquie}} 5
* {{Turquie}} 12
* {{Tchéquie}} 7
* {{Turquie}} 18<ref name="Membership Map" />
** Total 257
** Total : 269
}}
}}


Ligne 57 : Ligne 117 :
* {{Bosnie-Herzégovine}} 3
* {{Bosnie-Herzégovine}} 3
* {{Finlande}} 4
* {{Finlande}} 4
* {{Géorgie}} 4
* {{Géorgie}} 4
* {{Macédoine}} 3
* {{Moldavie}} 3
* {{Moldavie}} 3
* {{Russie}} 10 (suspendus depuis 2014<ref>{{Lien web|langue=en|titre=Russia|jour=|mois=|année=|url=https://www.nato-pa.int/content/russia|site=NATO PA|consulté le=4 octobre 2018}}.</ref>)
* {{Monténégro}} 3
* {{Russie}} 10
* {{Serbie}} 5
* {{Serbie}} 5
* {{Suède}} 5
* {{Suède}} 5
* {{Suisse}} 5
* {{Suisse}} 5
* {{Ukraine}} 8
* {{Ukraine}} 8
** Total 66
** Total : 50
}}
}}


== Relations avec l'OTAN ==
== Liste des présidents ==
L’AP Otan et l’Otan sont juridiquement entièrement indépendantes l’une de l’autre. L’absence de lien formel avec l’Otan n’a pas empêché l’Assemblée de développer, au cours des ans, des relations de travail étroites avec l’Alliance atlantique. L’Assemblée n’a qu’un pouvoir consultatif, mais, au travers des ans, elle s’est affirmée peu à peu comme un important forum de discussion en matière de sécurité.


* [[Loïc Bouvard|Loic Bouvard]], {{France}} (1992–1994)
L’Assemblée est financée directement par les parlements et les gouvernements des pays membres ; sur le double plan financier et administratif, elle est indépendante de l’Otan elle-même. Le siège du Secrétariat international de l'Assemblée, composé de 30 personnes, est situé à [[Bruxelles]].
* [[Rafael Estrella]], {{Espagne}} (2000–2002)

* [[Doug Bereuter]], {{Etats-Unis}} (2002–2004)
== Organisation ==
* [[Pierre Lellouche]], {{France}} (2004–2006)
L’Assemblée est composée de cinq commissions qui couvrent les principaux domaines de la sécurité (commission de défense, commission politique, commission sur la dimension civile de la sécurité, commission sciences et technologies et commission économie et sécurité). Chaque commission a une ou plusieurs sous-commissions. Sur la base de programmes de travail annuels, les commissions et les sous-commissions organisent plusieurs réunions par an dans un pays membre ou associé, réunions à l’occasion desquelles elles entendent des exposés de la part de représentants gouvernementaux et parlementaires de haut rang ainsi que de scientifiques et d’experts chevronnés. Le résultat de ces travaux est examiné lors des sessions plénières de l’Assemblée qui ont lieu deux fois par an, une réunion de printemps et une réunion annuelle en automne. Les commissions et les sous-commissions établissent des rapports qui sont examinés sous la forme de projets à la session de printemps, puis révisés et actualisés pour discussion, modification et adoption à la session annuelle.
* [[Bert Koenders]], {{Pays-Bas}} (novembre 2006–février 2007)

* [[José Lello]], {{Portugal}} (février 2007–novembre 2008)
Lors de la session annuelle, les commissions établissent aussi des recommandations de politique générale – résolutions – qui sont mises aux voix en séance plénière et, en cas d’adoption, adressées au Conseil de l’Atlantique Nord et aux gouvernements des pays membres. Les sessions permettent également de faire le point sur divers sujets d’actualité par le biais de la participation de représentants gouvernementaux ou d’experts (représentants du monde académique, scientifique, d’ONG ou de la presse).
* [[John S. Tanner]], {{Etats-Unis}} (novembre 2008–novembre 2010)

* [[Karl A. Lamers]], {{Allemagne}} (2010-2012)
Outre ses cinq commissions, l’AP Otan dispose des commissions ou groupes suivants :
* [[Hugh Bayley]], {{Royaume-Uni}} (2012-2014)
* d’une Commission permanente parlementaire AP-Otan/Parlement russe. Cette nouvelle entité, qui s’est réunie pour la première fois en novembre 2002, siège « à vingt-sept », puisqu’elle rassemble les chefs des délégations des vingt-six membres de l’Assemblée et leurs collègues de la délégation de la Fédération. Présidée par le président de l’AP Otan, cette commission permanente supervise les relations entre l’Assemblée et le parlement russe et mène des débats de fond sur des questions pertinentes. Elle siège durant les sessions plénières de l’Assemblée ;
* [[Mike Turner|Michael R. Turner]], {{États-Unis}} (2014-2016)
* d’un Groupe de surveillance conjoint AP-Otan/parlement russe qui existait préalablement et qui poursuit ses travaux à raison de deux réunions par an, une à Bruxelles au siège de l’Otan, et une à Moscou ;
* [[Paolo Alli]], {{Italie}} (2016-2018)
* d’un Groupe de surveillance conjoint AP-Otan-Parlement ukrainien qui se réunit chaque année, à Moscou et à Kiev, pour suivre la mise en application de la Charte OTAN-Ukraine et discuter de tous les aspects des relations entre les deux parties ;
* [[Rasa Juknevičienė]], {{Lituanie}} (mars-novembre 2018)
* d’un Groupe spécial Méditerranée qui tient une seule réunion annuelle.
* [[Madeleine Moon]], {{Royaume-Uni}} (2018-2019)

* [[Attila Mesterházy]], {{Hongrie}} (2019-2020)
== Organe directeur ==
* [[Gerry Connolly]], {{États-Unis}} (2020-2022)
La Commission permanente est l’organe de direction de l’Assemblée. Elle comprend le bureau de l’Assemblée (le président, les cinq vice-présidents et le trésorier), les chefs des délégations des pays membres, ainsi que les présidents des commissions. La Commission permanente se réunit pendant les sessions plénières ainsi qu’une troisième fois durant l’année. Le Bureau quant à lui fournit les orientations générales, coordonne les travaux des commissions, prépare l’ordre du jour des sessions et supervise les finances de l’Assemblée. Le secrétaire général de l’AP Otan dirige le secrétariat international et applique les politiques décidées par la Commission permanente.
* [[Joëlle Garriaud-Maylam]], {{France}} (2022–2023)

Un des nouveaux objectifs de l’AP Otan étant d’aider à la mise en place de mécanismes, de pratiques et de « savoir-faire » parlementaires indispensables à l’exercice d’un véritable contrôle démocratique des forces armées, elle coopère avec le [[Centre pour le contrôle démocratique des forces armées]] (DCAF) de Genève pour organiser une série de séminaires sur divers aspects des relations entre les secteurs civil et militaire.

== Bref historique ==
À sa création en 1949, l’[[Organisation du traité de l'Atlantique Nord]] (Otan) ne s’est dotée d’aucun organe parlementaire. Le besoin s’est cependant rapidement fait sentir de pouvoir disposer d’un instrument parlementaire qui permette d’accompagner l’Otan. Ainsi, l’idée d’une Assemblée regroupant des parlementaires de l’Alliance en vue de délibérations sur les problèmes auxquels pourrait être confrontée l’Otan a pour la première fois été émise au début des années 50 déjà. C’est finalement en 1955 qu’a eu lieu la première Conférence annuelle des parlementaires de l’Otan. Cette conférence allait être institutionnalisée et devenir en 1966 l’Assemblée de l’Atlantique Nord (AAN). Les fondations de la coopération entre l’Otan et l’Assemblée parlementaire de l’Otan ont été jetées en novembre 1967 lorsque le [[Conseil de l'Atlantique Nord]] (CAN) a recommandé l’établissement de relations informelles entre les deux institutions. Conséquence de ces délibérations, le [[Secrétaire général de l'Otan]] répond désormais, après consultation du CAN, à toutes les recommandations et résolutions adoptées durant les sessions plénières. Ce dernier participe également aux réunions plénières de l’AP Otan. À l’inverse, le président de l’AP Otan s’adresse aux chefs d’État et de gouvernement des pays de l’Otan lorsque ceux-ci se réunissent en rencontre au sommet.


== Notes et références ==
À la suite des événements historiques consécutifs à la fin de la [[Guerre froide]], l’Assemblée a élargi son mandat en 1991, date à partir de laquelle elle a accordé le statut de membre associé à des [[Europe centrale et orientale|pays d’Europe centrale et orientale]] puis à la plupart des pays participants au [[Partenariat pour la Paix]].
{{Références|taille=35}}


== Lien externe ==
== Voir aussi ==
=== Bibliographie ===
* {{en}} [http://www.nato-pa.int {{en}} Site officiel]
* Didier Jamot, ''Le Parlement et les relations internationales'', université Aix-Marseille, thèse de doctorat, 2012, {{pages|359, 371 et 374}}.
* Gilbert Le Bris, Philippe Vitel, ''Rapport d'information sur l'évolution du rôle de l'OTAN'', éditeur Assemblée nationale, 2016, {{pages|28 et 29}}.


=== Liens externes ===
{{Palette|Organisation du traité de l'Atlantique Nord}}
* {{Site officiel|en|https://www.nato-pa.int/}}
{{Portail|OTAN|politique}}
* {{Autorité}}
* {{Dictionnaires}}
* {{Bases}}


{{Palette|Organisation du traité de l'Atlantique nord}}
[[Catégorie:Organe de l'OTAN]]
{{Portail|politique|OTAN}}


[[Catégorie:Assemblée parlementaire de l'OTAN|*]]
[[de:Parlamentarische Versammlung der NATO]]
[[en:NATO Parliamentary Assembly]]
[[es:Asamblea Parlamentaria de la OTAN]]
[[ro:Adunarea Parlamentară a NATO]]
[[tr:NATO Parlamenter Asamblesi]]

Dernière version du 9 février 2024 à 05:56

Page d’aide sur l’homonymie

Pour les articles homonymes, voir Assemblée parlementaire.

Assemblée parlementaire de l'OTAN

Description de l'image NATO Parliamentary Assembly logo.png.
Présentation
Type Monocaméral
Présidence
Président Michal Szczerba (intérim)
Élection 2022
Vice-présidents Zaida Cantera (Espagne)
Kevan Jones (Royaume-Uni)
Linda Sanchez (Etats-Unis)
Nicu Falcoi (Roumanie)
Michal Szczerba (Pologne)
Secrétaire générale Ruxandra Popa

Bruxelles, Belgique Drapeau de la Belgique

Description de cette image, également commentée ci-après
Photographie du lieu de réunion.

Divers
Site web www.nato-pa.int
Voir aussi OTAN

modifier Consultez la documentation du modèle

L'Assemblée parlementaire de l'OTAN, appelée à son origine Assemblée de l'Atlantique Nord, est une organisation interparlementaire qui, depuis 1955, permet aux parlements des pays membres de se rencontrer afin de débattre de problèmes de sécurité d'intérêt commun. Elle regroupe aujourd'hui des parlementaires des 30 pays membres de l'Alliance atlantique ainsi que de 14 pays associés[1],[2].

Rassemblant des législateurs de tous les États membres de l’Alliance atlantique, l’Assemblée parlementaire de l’OTAN assure un lien entre l’OTAN et les parlements de ses pays membres.

Elle se réunit lors de deux sessions plénières par an, la première au printemps et l'autre appelée session annuelle en automne.

Historique[modifier | modifier le code]

À sa création en 1949, l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (Otan) ne s'est dotée d'aucun organe parlementaire. Le besoin s'est cependant rapidement fait sentir de pouvoir disposer d'un instrument parlementaire qui permette d'accompagner l'Otan. Ainsi, l'idée d'une Assemblée regroupant des parlementaires de l'Alliance en vue de délibérations sur les problèmes auxquels pourrait être confrontée l'Otan a pour la première fois été émise au début des années 1950 déjà. C'est finalement en 1955 qu'a eu lieu la première Conférence annuelle des parlementaires de l'Otan. Cette conférence allait être institutionnalisée et devenir en 1966 l'Assemblée de l'Atlantique Nord (AAN). Les fondations de la coopération entre l'Otan et l'Assemblée parlementaire de l'Otan ont été jetées en novembre 1967 lorsque le Conseil de l'Atlantique nord (CAN) a recommandé l'établissement de relations informelles entre les deux institutions. Conséquence de ces délibérations, le secrétaire général de l'OTAN répond désormais, après consultation du CAN, à toutes les recommandations et résolutions adoptées durant les sessions plénières. Ce dernier participe également aux réunions plénières de l'AP Otan. À l'inverse, le président de l'AP Otan s'adresse aux chefs d'État et de gouvernement des pays de l'Otan lorsque ceux-ci se réunissent en rencontre au sommet[3].

À la suite des événements historiques consécutifs à la fin de la Guerre froide, l'Assemblée a élargi son mandat en 1991, date à partir de laquelle elle a accordé le statut de membre associé à des pays d'Europe centrale et orientale puis à la plupart des pays participants au Partenariat pour la paix.

Organisation[modifier | modifier le code]

Organe directeur[modifier | modifier le code]

La Commission permanente est l'organe de direction de l'Assemblée. Elle comprend le bureau de l'Assemblée (le président, les cinq vice-présidents et le trésorier), les chefs des délégations des pays membres, ainsi que les présidents des commissions. La Commission permanente se réunit pendant les sessions plénières ainsi qu'une troisième fois durant l'année. Le Bureau quant à lui fournit les orientations générales, coordonne les travaux des commissions, prépare l'ordre du jour des sessions et supervise les finances de l'Assemblée. Le secrétaire général de l'AP Otan dirige le secrétariat international et applique les politiques décidées par la Commission permanente.

Un des nouveaux objectifs de l'AP Otan étant d'aider à la mise en place de mécanismes, de pratiques et de « savoir-faire » parlementaires indispensables à l'exercice d'un véritable contrôle démocratique des forces armées, elle coopère avec le Centre pour le contrôle démocratique des forces armées (DCAF) de Genève pour organiser une série de séminaires sur divers aspects des relations entre les secteurs civil et militaire.

Les Commissions[modifier | modifier le code]

L'Assemblée est composée de cinq commissions qui couvrent les principaux domaines de la sécurité (commission de défense, commission politique, commission sur la dimension civile de la sécurité, commission sciences et technologies et commission économie et sécurité). Chaque commission a une ou plusieurs sous-commissions. Sur la base de programmes de travail annuels, les commissions et les sous-commissions organisent plusieurs réunions par an dans un pays membre ou associé, réunions à l'occasion desquelles elles entendent des exposés de la part de représentants gouvernementaux et parlementaires de haut rang ainsi que de scientifiques et d'experts chevronnés. Le résultat de ces travaux est examiné lors des sessions plénières de l'Assemblée qui ont lieu deux fois par an, une réunion de printemps et une réunion annuelle en automne. Les commissions et les sous-commissions établissent des rapports qui sont examinés sous la forme de projets à la session de printemps, puis révisés et actualisés pour discussion, modification et adoption à la session annuelle[4].

Lors de la session annuelle, les commissions établissent aussi des recommandations de politique générale – résolutions – qui sont mises aux voix en séance plénière et, en cas d'adoption, adressées au Conseil de l'Atlantique Nord et aux gouvernements des pays membres. Les sessions permettent également de faire le point sur divers sujets d'actualité par le biais de la participation de représentants gouvernementaux ou d'experts (représentants du monde académique, scientifique, d'ONG ou de la presse)[5].

Outre ses cinq commissions, l'AP Otan dispose des commissions ou groupes suivants[6] :

  • d'une Commission permanente parlementaire AP-Otan/Parlement russe. Cette nouvelle entité, qui s'est réunie pour la première fois en novembre 2002, siège « à vingt-sept », puisqu'elle rassemble les chefs des délégations des vingt-six membres de l'Assemblée et leurs collègues de la délégation de la Fédération. Présidée par le président de l'AP Otan, cette commission permanente supervise les relations entre l'Assemblée et le parlement russe et mène des débats de fond sur des questions pertinentes. Elle siège durant les sessions plénières de l'Assemblée ;
  • d'un Groupe de surveillance conjoint AP-Otan/parlement russe qui existait préalablement et qui poursuit ses travaux à raison de deux réunions par an, une à Bruxelles au siège de l'Otan, et une à Moscou ;
  • d'un Groupe de surveillance conjoint AP-Otan-Parlement ukrainien qui se réunit chaque année, à Moscou et à Kiev, pour suivre la mise en application de la Charte OTAN-Ukraine et discuter de tous les aspects des relations entre les deux parties ;
  • d'un Groupe spécial Méditerranée qui tient une seule réunion annuelle.

Relations avec l'OTAN[modifier | modifier le code]

Cette section est vide, insuffisamment détaillée ou incomplète. Votre aide est la bienvenue ! Comment faire ?

L'AP Otan et l'Otan sont juridiquement entièrement indépendantes l'une de l'autre. L'absence de lien formel avec l'Otan n'a pas empêché l'Assemblée de développer, au cours des ans, des relations de travail étroites avec l'Alliance atlantique. L'Assemblée n'a qu'un pouvoir consultatif, mais, au travers des ans, elle s'est affirmée peu à peu comme un important forum de discussion en matière de sécurité.[pas clair]

L'Assemblée est financée directement par les parlements et les gouvernements des pays membres ; sur le double plan financier et administratif, elle est indépendante de l'Otan elle-même. Le siège du Secrétariat international de l'Assemblée, composé de 30 personnes, est situé à Bruxelles.

Composition[modifier | modifier le code]

L'Assemblée parlementaire de l'OTAN (AP OTAN) est composée de 269 membres et d'un président de l'Assemblée auxquels viennent s'ajouter 53 parlementaires représentant les délégations associées. Pour la plupart, ces parlementaires sont membres des commissions de la défense dans leurs pays respectifs[7].

États membres et nombre de parlementaires (arrêtée le 19 mars 2020) :

Parlements associés :

Liste des présidents[modifier | modifier le code]

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ « Assemblée parlementaire de l'OTAN », sur Bundesrat allemand (consulté le ).
  2. ↑ « Assemblée parlementaire de l'OTAN », sur le site officiel de l'OTAN (consulté le ).
  3. ↑ (en) « History », sur NATO PA (consulté le ).
  4. ↑ « Assemblée parlementaire de l'OTAN », sur Assemblée nationale française (consulté le ).
  5. ↑ (en) « NATO Parliamentary Assembly », sur Seconde Chambre des États généraux néerlandais (consulté le ).
  6. ↑ (en) « How we work », sur NATO PA (consulté le ).
  7. ↑ a et b (en) « Membership Map », sur NATO PA (consulté le ).
  8. ↑ (en) « Russia », sur NATO PA (consulté le ).

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Bibliographie[modifier | modifier le code]

  • Didier Jamot, Le Parlement et les relations internationales, université Aix-Marseille, thèse de doctorat, 2012, p. 359, 371 et 374.
  • Gilbert Le Bris, Philippe Vitel, Rapport d'information sur l'évolution du rôle de l'OTAN, éditeur Assemblée nationale, 2016, p. 28 et 29.

Liens externes[modifier | modifier le code]

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